深圳境外投资备案实操攻略（附越南投资注意事项）
中国前两个月的进出口总额达到6.18万亿元，是历史同期的第二高值。其中，以人民币计价的出口实现了正增长，在周边国家出口普遍下降中表现突出。前两个月中国的贸易顺差为8103.2亿元，同比扩大了16.2%，净出口的增长继续成为经济发展的重要贡献力量。中国市场潜力巨大，对全球经济复苏也扮演着重要角色。伴随人员、货物流动更为频繁，经济活动加快复苏，市场需求和消费能力都更为强劲，进口有望加快复苏，支撑中国外贸整体走强。
深圳境外投资备案商务部实操攻略
虽然2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。因此商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）
备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。
资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。
需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。此外，根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。因此综合分析，敏感国家和行业指：
1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。
3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。
4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
对于商务部核准的项目，需提交如下材料：
（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；
（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；
（3）境外投资相关合同或协议；
（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；
（5）企业营业执照复印件。
根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：
1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；
2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；
3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；
4、以下对外投资是重点督查项目：
4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；
4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；
4.3出现重大经营亏损的对外投资；
4.4出现重大安全事故及裙体性事件的对外投资；
4.5存在严重违规行为的对外投资；
4.6其他情形的重大对外投资。
《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；
《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；
《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。
越南投资注意事项
（1）政治稳定性 中国社会科学院政治研究所所长房宁教授主编的《民主与发展——亚洲工业化时代的民主政治研究》一书中指出，与中共民主集中制极为不同的是，越共领导层的权力结构相对分散，并在发展中形成“四架马车”的权力架构，即党的总书记、国家主席、总理及国会主席这四大蕞高权力机构之间相互制衡的局面。这一架构导致越南国家权力的相对分散，并进一步催生“超前民主化”的现象。中越之间在南中国海领土问题上仍然存在分歧，不排除在一定条件下对双方企业合作造成影响。中国企业开展对越南经贸合作，既应抓住机遇开拓市场，重合同、守信誉，也要采取措施规避风险。
（2）社会治安 越南社会治安总体状况良好，越南法律不允许居民私自持有枪支弹药，没有恐怖袭击事件，但少部分城市也存在抢盗现象。河内、胡志明、海防等主要城市大量摩托车和汽车，交通事故较多。
（3）外国人政策 越南对引进外国人才方面有政策倾斜，还通过对外国人提供永.久居留权的方式吸纳人才。尽管越南近些年对外籍人才逐渐打开国门，但对于外国人士的活动管理仍比较严格。对于外国专家，越南是非常欢迎的， 中国居民赴越南投资税收指南 13 但普通劳工则很难获得工作许可。
（4）劳动力制约因素 越南廉价的劳动力是其吸引外资的重要因素，但目前越南劳动力的平均文化水平相对不高，一定程度上制约劳动生产率的提高。
（5）经济风险 越南经济高度依赖外部，世界局势动荡影响着其国内经济，而其承受外部影响的能力有所局限，劳动生产率和经济竞争力仍然很低。贸易保护主义的抬头和供应链的拉锯之争等日益加剧的风险因素，包括中美贸易摩擦带来的影响，以及一些其国内尚未完全解决的经济问题，为越南经济发展带来诸多挑战。
（6）影响投资的其他风险 影响外资的不利因素：
一是宏观经济稳定性不足，越南经济很大程度上依赖进口，易受国际经济环境的影响；
二是配套工业较落后，生产所需机械设备和原材料大部分依赖进口；
三是越南在吸引外资方面仍然面临不少挑战，尤其是在基础服务设施方面还存在很大的瓶颈制约；
四是越南也存在着以牺牲环境资源换发展的弊端；
五是越南服务业总体还处在较低水平，主要表现在硬件差、服务质量不高，硬件方面远没有达到经济发展的需要；
六是外汇管制较为严格，投资者在使用美元时受到较大限制，须面临越南盾汇率不稳定的风险。在越南开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益，包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析、规避，以及对项目本身实施的可行性分析等。
（1）投资方面 中国企业在越南投资经营需注意：
①认真进行项目调查和市场考察，避免盲目投资。
②充分了解越南吸引外资的法规政策和投资环境，遵守越南的法律法规和相关规定，守法经营。避免引进技术落后、污染严重等越南政府、不鼓励投资的项目。
③与越南以合资方式设厂时，应对越南合作伙伴进行深入了解，寻求信誉好的合作伙伴。
④加强投资风险防范，按规定办理国内外投资报批许可手续。签订投资合同时，要仔细考虑合同条款，明确双方的权利与义务，以防发生纠纷时无据可依。
⑤选派能力强、素质高、外语好（越南语或英语）的业务人员赴越开展工作。
⑥处理好与合作方及当地有关部门的关系，注意内部协调。
⑦项目投产后，要注意履行企业社会责任。
⑧搞好生产经营管理，树立以质取胜的经营理念。
⑨保持与中国驻越南使馆经商参处的联系，定期向经商参处汇报企业生产经营和管理情况，遇到重大问题要及时向使馆报告。
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