境外投资备案重要性（附深圳境外投资ODI备案指南）
2022年卡塔尔世界杯开幕在即，卡塔尔的公交系统也进入了“世界杯时间”：从11月1日起，球迷可持“球迷一卡通”免费乘坐地铁和巴士等公交工具。自2010年取得世界杯举办权以来，卡塔尔新建了7座体育场，另对一座进行了全面翻修。体育场之间蕞近距离5公里，蕞远距离75公里。当地媒体评价，卡塔尔世界杯将是历史上场馆“蕞紧凑”的世界杯。这样的安排大大缩短了球队和球迷的“赶路”时间，也提升了公交系统的使用效率。为做好大赛服务工作，卡塔尔全力升级交通基础设施，修建了以公路、地铁、轻轨为主的公交系统。其中，多哈地铁一期工程分3条线路，共37个站点，总长近80公里，已于2020年全部投入运营。卡塔尔世界杯交付与传承至高委员会交通运输方面负责人萨尼·阿勒扎赫拉表示，卡塔尔在世界杯相关的交通基础设施方面投入约2000亿美元。“世界杯为卡塔尔提升交通基础设施创造了条件，但卡塔尔在这方面的目标不止于此。”
境外投资备案重要性
从法律层面
依据中国《企业境外投资管理办法》规定，如果对外投资项目未取得核准文件或备案通知书而擅自实施投资的，由核准、备案机关责令投资主体中止或停止实施该项目并限期改正，对投资主体及有关负责人处以警告，构成犯罪的依法追究刑事责任。
从实际操作层面
1. 境外投资备案是内保外贷等金融操作的必要前提
2. 是企业境外上市的重大瑕疵考察点，是项目进行交易的重要考量条件
3. 未备案擅自经营者，项目单位信息列入异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台
4. 境内投资主体将在一定时限内禁止任何境外投资行为
5. 未备案擅自经营者，外汇进出受限，投资资金将无法通过银行顺利汇出
6. 境外子公司返程投资大陆，如没有办理备案手续无法完成返程投资
深圳境外投资ODI备案指南
虽然2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。因此商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）
备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。
资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。
需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。此外，根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。因此综合分析，敏感国家和行业指：
1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。
3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。
4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
对于商务部核准的项目，需提交如下材料：
（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；
（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；
（3）境外投资相关合同或协议；
（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；
（5）企业营业执照复印件。
根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：
1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；
2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；
3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；
4、以下对外投资是重点督查项目：
4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；
4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；
4.3出现重大经营亏损的对外投资；
4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；
4.5存在严重违规行为的对外投资；
4.6其他情形的重大对外投资。
《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；
《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；
《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。
伊朗宏观经济说明
2004-2007年，伊朗经济一度保持较快增势。但自2008年世界经济危机以及2012年 西方国家对伊朗实施石油禁运和金融制裁以来，原油出口限制在100万桶/日左右，较制 裁加剧前减少近一半。其国内生产总值（GDP）增速明显放缓，对外贸易增长缺乏后劲， 外国投资大幅缩水，通胀率和失业率也长期在高位徘徊。2016年1月制裁解除后，伊朗 利用有限的伊核协议红利，大力提升原油生产量，实现经济较快增长。2016年、2017年 伊朗经济实现较快增长。但2018年5月美国单方面退出伊核协议，并重新对伊朗实施制 裁后，伊朗经济再次进入衰退，特别是2019年5月美国取消伊朗石油出口豁免，以及持 续加大对伊朗制裁后，2019年伊朗经济负增长达7.6%，各项经济指标表现不佳。2020 年的新.冠肺炎疫情进一步加剧了伊朗的经济恶化情况。美国总统拜登上台后，对伊制裁 态势总体放松，加上伊通过友好国家疫苗支持较好控制住了疫情，2020年开始伊经济回 归正增长。